Оформление отчета Председателя (Ревизора)

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст.17 ФЗ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства», к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества.

Так же в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 ФЗ №217 утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора).

В силу п. 10 ч. 7 ст. 18 ФЗ №217 правление товарищества полномочно подготовить годовой отчет и представить его на утверждение общего собрания членов товарищества.

Согласно ст. 21 ФЗ №217 ответственным лицом за ведение делопроизводства является его председатель. Отчет председателя и отчет правления подписывает председатель, а отчет ревизионной комиссии подписывает ревизионная комиссия.

Для утверждения отчета председателя товарищества достаточно, принятия его простым большинством голосов участвующих на общем собрании членов товарищества. Т.е. 50%+1, только члены товарищества. Голоса индивидуальных садоводов не считаются.

Утвержденной формы отчета о финансово-хозяйственной деятельности товарищества нет. И в связи с этим необходимо, чтобы указанные документы содержали обязательные элементы.

Отчет о финансово-хозяйственной деятельности должен соотноситься с приходно-расходной сметой, утвержденной на общем собрании товарищества.

Это значит, что отчет должен содержать те статьи расходов, которые предусмотрены п. 5 ст. 14 ФЗ №217-ФЗ:

1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

4) с благоустройством земельных участков общего назначения;

5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

6) с проведением аудиторских проверок товарищества;

7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Отчет в отличии от сметы должен содержать помимо реальных расходов и доходов, но и остатки на начало периода и на конец.

Обязательства в виде начисленных и неоплаченных взносов и сборов за прошедший период, долги товарищества, например за электроэнергию или налоги, также должны быть отражены в отчете.

Отчет состоит из двух частей:

Первая часть – приходная, это фактические поступления в товарищество. Формируется за счет членских или целевых взносов, в зависимости от того как принято начислять в товариществе на сотку или на участок.

Вторая часть – расходная, она состоит из фактических расходов на указанный период (календарный год или сезон садоводческий). Вся расходная часть состоит из нескольких разделов:

а) расходы на содержание товарищества как юридического лица: расходы на формирование и сдачу отчетности в налоговую инспекцию; зарплата председателю; налоги, в том числе зарплатные, почтовые расходы, расходы связанные со взысканием задолженности, организация и проведение общих собраний членов товарищества и прочее;

б) расходы на содержание и текущий ремонт инфраструктуры: дороги, в том числе элементы дороги (ветрозащитный экран, водоотводные трубы под дорогой, канавы вдоль дорог), электросетевое хозяйство, водопровод. В этот же раздел входят зарплаты или вознаграждения специалистов: водяной, электрик, учетчик;

в) расходы на общественную безопасность, такие как вознаграждение охраннику, корм собакам, видеонаблюдение, уличное освещение;

г) расходы на вывоз мусора ТКО, необходимо учитывать, что помимо прямых расходов в РостТЕХ, необходимо учитывать расходы на содержание мусорной площадки.

е) непредвиденные расходы.

При условии того, что председатель товарищества является единоличным исполнительным органом в товариществе, то в конечном счете он и несет ответственность за реализацию приходно-расходной сметы, как в части доходов, так и в части расходов. Т.е. при поступлении денежных средств необходимо правильно эти деньги идентифицировать, за что они (членские или целевые взносы за воду или за свет), но и определить за какой период. Если в назначении платежа не указан период, то необходимо отнести на погашение задолженности возникшей раньше. При расходовании денежных средств, необходимо подтвердить не только сам факт расходования денег (РКО, платежное поручение), но и факт оказания услуг, это может быть акт оказанных услуг, универсальный передаточный документ. Если невозможно установить где была выполнена работа, например: почищена дорога от снега, то необходимо, что бы со стороны Заказчика – Товарищества подписали еще очевидцы, и не только председатель товарищества. Если Председатель товарищества израсходовал деньги не на цели указанные в приходно-расходной смете, но на содержание товарищества и документально подтвердил это, то никакой ответственности он за это нести не будет. Есть прецеденты, взыскания с председателей убытков причиненных своею деятельностью. Связано это с неведением или некорректным ведением документооборота в товариществе, в том числе поступление денежных средств на личный счет председателя, не составление РКО и актов оказанных услуг.